产业发展——崇左破解留守儿童问题的强力后援

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广西首部关于农村留守儿童地方性法规实施后，当地的产业升级，将为年轻农村父母就地就近就业提供更多的机会——

产业发展：崇左破解留守儿童问题的强力后援

“农村留守儿童，究其成因，是经济发展条件不平衡所致。”

“要从根本上解决农村留守儿童问题，就要大力发展地方经济，扩容本地就业平台，为农民增加家庭经济收入、改善生活条件提供更多就地就近就业和创业机会。”

“帮扶车间、返乡创业园、新兴产业园……崇左为发展地方产业、扩容农民就业平台做了大量的工作。”

近年来，崇左市围绕“十四五”产业布局，有效运用国家扶持政策，鼓励农民工返乡创业，拓宽了就业渠道，为年轻农村父母就地就近就业提供更多的机会。

产业发展，就业扩容，已成为崇左破解农村留守儿童问题的强力后援。

帮扶车间里的温情

傍晚时分，天等县易地搬迁安置点龙岩社区。紧靠小区门口的第一个就业帮扶车间迎丰制衣有限公司里，女工们正在流水线上忙碌着。

“作为父母，谁也代替不了我们。孩子要带在身边才能教好。”朱姐一面缝着裙带，一面回答记者。

朱姐来自天等县驮堪乡，之前和丈夫在山东滨州制做厨具，打拼了近十年，他们不希望孩子也靠外出务工改变生活。一双儿女已经到了上小学的年龄，去年，夫妻俩商量留下她照顾孩子。

“在这里上班就可以让孩子在县城上学。”冯哥来自天等县都康乡，夫妻俩都在就业帮扶车间上班。外出务工错过了第一个孩子的成长，现在他们希望能更好地看护二宝。

“工资计件，多劳多得。”车间老板黄爱蓉是返乡创业人员，她介绍，车间里的员工情况基本上都和冯哥差不多，车间管理比较灵活，员工可以自行安排时间接送孩子、加班。

天等县易地搬迁安置点龙岩社区帮扶车间一条街。图源 天等县融媒体中心

车间入口最醒目的墙上贴着一张员工的工资清单，上面记录的是5月份员工们工资的排名。排在第一名的是芬花：9122元；第二到第四名在8000元以上；6000元以上的有20名；其余的都是5000元以上，最少的也有5132元。

天色渐暗，小区门外，10多家开放式的帮扶车间亮起了灯，车间里依然繁忙，有忙碌的员工、有安静坐在母亲身边做作业的孩子……一股温馨的气息暖人心。

这是崇左最早、最具规模的就业帮扶车间，也是天等县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的成效体现。

据统计，龙岩社区帮扶车间一条街共有15家帮扶车间，累计带动就业1196人，安置搬迁劳动力335人。

2022年，天等县出台《2022—2025年就业帮扶车间提档升级工作实施方案》，大力发展“种养贸游工”就业帮扶车间，把车间建到了家门口、校门口，建在田间地头。

此举，不仅有效应对了当时疫情不稳定形势下群众外出务工难等问题，还兼收群众就近就业增收、农村“三留守”问题得以破解、村集体经济有创收、县域经济得以盘活等多重社会效益。

目前，天等县就业帮扶车间达339家。其中，厂房式有140家，种养式193家，累计带动就业2.23万人。

天等的经验，入选了全国全面深化改革推广典型案例；天等“易地搬迁+帮扶车间”模式，入选了2022年东西部协作工作调研案例；天等的做法，为新形势下破解农村留守儿童问题提供了一条可行的思路。

帮扶车间，成为了破解农村留守儿童问题的最小单元。

返乡创业园里的谅解

宁明县和凭祥市直接与越南接壤，宁明县边境线长两百多公里。

经济发展和稳定的就业，是祖国南疆稳定的保障，而粤桂产业协作在其中发挥了积极的作用。

“迟到早退现象是有的，但是加班的现象也是常态的。”在凭祥—宁明贸易加工园区，广西宁明县豪康科技有限公司经理何祥谷戏说，在这里办厂，要能理解和接受员工们的“多事”。早上因送孩子上学而迟到和下午因去接孩子而早退是避免不了的。

无独有偶。这种谅解在大新、天等的返乡创业园的企业中似乎已达成共识。

“我们厂没有打卡考勤。上午10点之前和下午4点半到6点，员工可以根据自己的情况确定上下班时间。”天等县返乡创业园内的崇左市长利玩具制造有限公司主管伍平均说，在这里办企业，必须接受一个实际情况，就是要留出时间给员工接送孩子上学放学。伍平均坦言，如果不是因为孩子，这些员工早就出去另谋出路了。

在宁明县豪康科技有限公司生产线上，工人正在忙碌。本报记者 钟世佳 摄

像宁明县豪康科技有限公司这样的企业，在凭祥—宁明贸易加工园区有几十家。

凭祥—宁明贸易加工园区于2016年6月开始设立建设，园区跨越宁明县和凭祥市两个行政区。截至目前，园区已有83家企业进驻。其中，规模以上工业企业已达62家，设立帮扶车间18家，带动当地就业人数上万人次。

承接粤港澳大湾区产业转移是园区项目的主要来源，农副产品及食品深加工、高端林木家具制造、健康体育用品加工、电子科技产品加工、新能源电动车及配件制造是园区的主要招商目标。经过几年的打造，园区已经形成了“高尔夫小组团”“水果小组团”“林木小组团”三个发展小组团。极大缓解了园区内易地搬迁安置区、水库移民安置区群众和脱贫户就业问题，维护了边境地区稳定。

2018年11月，凭祥—宁明贸易加工园区利用边境贸易进出口的东盟农产品进行落地深加工，先后被列为“广西边贸扶贫示范产业园区”和“广西兴边富民示范园区”。

崇左市长利玩具制造有限公司于2019年入驻天等县返乡创业园，主要生产布娃娃、儿童游乐玩具等加工产品，主要销往美国、波兰等欧美国家，年产值达1000多万元，可提供800多个就业岗位，厂里有差不多一半的员工来自附近乡镇。

崇左市长利玩具制造有限公司内，工人正在生产线上忙碌。本报记者 农彩云 摄

“孩子上五年级了。我早上送他去学校才来上班，午饭就在厂里吃。”王姐是宁明县豪康科技有限公司桌球杆制作的员工。能接送孩子，有工资、有社保、有伙食补助，王姐对自己的工作收入、福利比较满意。她说，外出务工收入会高点，但是只能牺牲照顾孩子的时间。

“并非没有选择。为了孩子，我的选择是留下。”王姐直言，留下是为了更好地教养孩子，但如果没有稳定的工作和收入，也是留不住的。

早出晚归，接送孩子上学放学、上班下班，家里—学校—工厂是她每天往返的固定路线。养育好孩子，是她目前最大的心愿。

“我们公司在内地有多家企业。像崇左这样为员工考虑得如此周到的极少。”伍平均对崇左帮扶农村留守儿童父母就地就近就业采取的举措大加赞赏。

天等是劳务输出大县，全县外出务工人口17万多人，占全县总人口的37.8%。外出务工人员在务工过程中学到了技术，积累了资本，不少人从打工型向创业型转变，回乡创业愿望高涨。

早在2013年，为鼓励外出创业成功人士返乡创业，天等县就将工业集中区县城园区中的上千亩土地拿出建设返乡创业园，统一规划标准厂房、道路、供排水、供电和通讯网络设施等公共服务设施，为返乡人士提供良好的创业平台。

“帮助园区企业解决员工子女转学读书事宜，使得员工子女就近入学就读，解决企业员工工作和照顾家庭两难问题”，被园区作为重要措施之一写入招商引资政策的重要条款中。

目前，已有30家企业入驻天等县返乡创业园。其中，包含崇左市长利玩具制造有限公司、广西金可泰发展有限公司、广西天光皮具有限公司等在内的东部企业就有16家。

通过返乡创业园的引领带动作用，天等全县共有900多人返乡创业，带回近9000万元资金，办起130多家工厂，吸纳安置8000多人就业，有效帮助劳动力实现家门口就业。

返乡创业园，已成为崇左链接边境城乡就业的重要平台。

新兴产业园里的新希望

在各县的新兴产业园中，大新县新材料智造产业园尤为亮眼。

广西冠成电子有限公司，一楼，产品展示区整齐分类地摆放着公司的产品；二楼车间生产区，左边是建好的整洁闭环的车间，右边是正在施工建设的标准车间；闭环的生产车间里，工人正在生产线上组装电子产品，每个环节都能从车间窗口看到。

“冠成电子今年2月正式投产，主要生产LED显示器、液晶电视、一体化电脑等电子产品。”大新县工业园区管委会干部李庆元向记者介绍，冠成电子是园区第一家上规企业，目前已经安排就业102人，待公司4条生产线全部建成投产后可提供200多个岗位。

广西冠成电子有限公司生产线上，工人正在组装产品。本报记者 农彩云 摄

“产业园建好后可提供8000—10000个就业岗位。”园区副主任何荣莉介绍，园区充分利用粤桂协作资源，承接粤港澳大湾区产业转移，着力打造新材料产业集群，建成后将使大新工业发展大大降低对资源的依赖。

“产业规模化发展才能聚能，带动相关产业的发展，扩大就业体量。”何荣莉介绍，改传统的“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，这种新的建设模式，极大提高了企业的投产速度。

大新县新材料智造产业园是广东省江门市江海区、大新县粤桂协作共建产业园的重点产业协作项目。借粤企入桂的东风，目前已有广东江门、深圳、东莞等东部地区12家企业入驻园区。其中，已有4家企业试产投产。今年预计将有5家企业实现上规。

以打造“双百双新”百亿产业园区为目标，按照“育龙头补链条聚集群”的思路，聚焦新一代电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，大新计划用3—5年，将该园区打造成大新县工业经济高质量发展的新引擎，使工业产业结构由“双高”向“双新”转型，实现大新县工业规模扩容增效，同时可为县内54个脱贫村的集体分红收益，大幅提高村集体经济收入。

新兴产业园，已经成为崇左盘活县域经济，扩容城乡就业的极佳平台。

产业的快速发展，为崇左就业扩容提供了更广阔的空间，也从根本上为破解农村留守儿童问题提供了强有力的后援。