山东省济宁市兖州区：发挥好法治在基层社会治理中的作用

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“@张心伟：请问张主任在吗？有个承包合同想让您给帮忙看看！”

“@1单元3楼西户：您好！我是社区工作人员，张主任现在正在社区服务中心二楼法律顾问工作室调解事情，有问题您可以过来咨询，或者稍后让张主任联系您。”

——“这是社区工作交流群的对话，平时社区居民有事就会直接在群里咨询，不方便的就过来当面跟张主任说，张主任既是我们的法律顾问，也是我们的调解员，居民有事找他放心......”兖州区鼓楼街道奎星楼社区党委书记刘鹏指着一楼大厅的显示屏说。

据了解，在奎星楼社区，社区居民已经熟悉这种“线上+线下”的沟通模式，利用社区的议事亭、法律顾问会客厅、微信群，把遇到的烦心事、揪心事倾诉出来，法律顾问经过释法说理，妥善化解社区居民的邻里纠纷、家庭纠纷、物业纠纷……

据了解，兖州区把基层社会治理法治化作为深化全面依法治区工作的基础和重点，作为法治政府和法治社会建设的重要保障，不断探索城乡社会治理方式创新，建立城市社区党建网格六级体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理平台，促进社会安定有序和治理水平持续提升，实现矛盾纠纷源头治理法治化转型，摸索出新时代“枫桥经验”兖州模式。

延伸调解触角发挥职能优势。兖州区依托全区网格化管理，打造“一格多元、一员多能、一岗多能”模式，对网格内各类人民调解资源进行优化整合，依托镇（街道）、村（社区）基层人民调解组织和行业性专业性调解组织，选聘网格员加入人民调解员队伍，全区1800余名人民调解员全部持证上岗。积极发挥律师、基层法律服务工作者的“专业网格员”作用，设立法律顾问室开展线下法律服务，对社区重大事项提出合法性审查意见，对群众法律咨询及时反馈，做到“件件有回应、事事有着落”；通过社区微信群、楼宇群建立指尖上的移动调解会客厅，及时回复咨询，发布法律小知识、小案例。通过线上线下相结合，真正将矛盾纠纷化解在社区、解决在网格，推动依法及时就地解决群众合理诉求。今年以来，人民调解员共调处矛盾纠纷3144件，村（社区）法律顾问受理各类法律咨询5000余件。

加强平台建设夯实基层基础。基层社会治理是国家治理的基石，也是老百姓切实感知社会治理效能、感受党和国家温暖的“神经末梢”。兖州区不断健全共建共治共享的社会治理机制，把握“抓前端、治未病”理念，夯实基层基础，加大多元纠纷调处力度，聚焦“一平台受理、一站式服务、一揽子调处”，积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级“和为贵”一站式纠纷调解中心建设。加强基层派出所、司法所、法庭建设，整合自然资源、市场监管、安全生产等基层站所力量，强化镇街党（工）委、村（社区）党组织、网格员多元共治机制，推进社区居委会与物业管理融合共治，打好“组合拳”，打造基层社会治理服务“大闭环”。强化网格化管理，推进网格“微治理”，扎实开展“12345+网格”诉求办理机制，实现网格接诉即办有“速度”、未诉先办有“温度”、诉求落实有“力度”。

强化法治保障提升法治思维。紧贴群众法治需求，实施“八五”普法规划，深化“法律十进”，浓厚法治文化氛围，积极营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。在城市社区、乡村，“一村（社区）一法律顾问”扎实开展“法律进乡村”“法律进社区”活动，主动上门服务，每个月为网格群众提供至少4次法律服务，每季度至少开展一次法治宣传或法治讲座。全面推动公共法律服务智能化建设向基层延伸，不断拓展自助服务，在全市率先引进“律兜互联网智慧法务终端”，为基层群众提供多渠道、无差别、全过程便捷公共法律服务。提高法律援助质效，深入开展“乡村振兴 法治同行”“关爱农民工”服务行动等活动，建立新业态新就业群体法律服务工作站，为外卖小哥、快递员等新业态新就业群体撑起法律“绿荫”。今年以来，办理各类法律援助案件800余件，让更多群众有了法治获得感。