村民被强迁变种地市民？宁夏官方：将制订方案方便迁回原籍

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，17日，中国之声独家报道了宁夏固原市原州区部分村民的户口被强制迁移至石嘴山市，农业户口变成非农户口。当地组织劳务移民，他们看过石嘴山的实际情况后，又回到了固原，一直在固原务农、打工，却没想到户籍被迁移，他们被迫成了“种地的市民”。报道播出后，宁夏回族自治区乡村振兴局和固原市原州区政府表示，未来会制订相关方案，方便居民将户口迁回原籍。

固原市原州区开城镇柯庄村居民丁君（化名）告诉记者，他和几位同乡都是2018年以后陆续发现户籍被迁到了近400公里外的石嘴山市，而且变成了非农业户口。他们是在补办身份证时发现了问题。

(相关资料图)

丁君：2018年身份证丢了，补身份证在派出所一查补不了，他说你这个户口已经在石嘴山了。这边不能办，要到石嘴山补户口本，初次申领，必须到石嘴山。

记者：结果为了办身份证……

丁君：必须到石嘴山去。后来孩子上学，学校要身份证，跑过去又给孩子办身份证。

看到自己的“新户口”落在了石嘴山市惠农区惠镁小区，丁君才回忆起来，2013年，原州区开城镇原移民办负责人到柯庄村推广劳务移民，说是去石嘴山打工的机会更多、赚的也更多，还能分房子、领补贴，如果不喜欢那边的生活，还可以随时回来。

丁君说：“（他）过来说那边打工方便你们过去看一下。你们过去看能住你们就住，不能住你们就回来。都是早上拉过去的，不是晚上回来就是第二天回来的，直接就回家了。”

丁君记得，当时去石嘴山时，每户可以分50平方米左右的房子，补贴拿了几千元，回到固原后还专门问过镇上，被告知报名去过石嘴山一事对他们的生活没有影响。“我们就怕他把户口转过去，就跑到镇上去问，镇上移民办的主任说这个不影响你们什么，你们回去该种地的种地、该打工的打工，不影响你们户口，不可能转过去，我们就各自回家了，没有管。”丁君表示。

报名去过石嘴山的柯庄村同乡们陆续发现，他们的户口都变成了石嘴山的非农户。他们说，户口被转走，人在固原生活，这给他们带来了种种不便。除了办身份证要去石嘴山，村里发的农业补贴，他们也享受不到；他们还担心宅基地和承包的土地会不会被收走？石嘴山的房子一直没去住过，他们希望退回房子和补贴，把户口迁回来。

报道播出后，宁夏回族自治区乡村振兴局移民管理处处长续建军告诉记者，他们分别向移民的两端——固原市原州区和石嘴山市惠农区要了相关资料。

石嘴山市的资料显示，当年村民们的确领取了房屋钥匙和补贴，所以2018年，惠农区收到文件要求将移民户口迁移时，就直接按照花名册操作了。自治区公安厅、原扶贫办在2018年11月出台了《关于加快政策性移民户籍迁转工作的通知》，要求“劳务移民搬迁定居3年的必须核转户籍，各地扶贫部门要对未迁转户籍的劳务移民摸清底数，甄别确定劳务移民定居满3年户籍未迁转人员名单。”

而惠农区当时操作的标准是，只要领了钥匙，拿过补贴，不管是否常住，就算是定居了。续建军说：“他钥匙领走以后，就算给他分配到了。他说不要，但补贴领着。他如果说不要了，就不用领补贴了。”

村民们认为，当初在固原市原州区，他们没有签署过任何劳务移民的相关文件，也没有同意迁移户口。续建军表示，按照规定，丁君等村民们必须签署相关文件，才会上花名册，进行劳务移民。而丁君等村民坚称，自己从没有签署过文件。17日深夜，固原市相关负责人当面给记者出示了一份《原州区劳务移民搬迁安置协议》，协议甲方是原州区中河乡政府，并非反映问题的开城镇柯庄村的安置协议。相关负责人告诉记者，没有找到柯庄村的安置协议。

原州区政府提供的一份其他乡镇的协议，柯庄村的协议全都找不到了

记者：正常是签字画押肯定都有的，对吧？

固原市相关负责人：对。

记者：没找到他们的？

固原市相关负责人：他们这个搬迁的（文件），就没找到。找了好多，就是没找到那个村的。

这份协议中明确，乙方村民方服从移民安置安排，若不愿搬迁，视为自愿放弃搬迁指标，主动退出自治区“十二五”移民规划范围，原州区政府不再安排搬迁。

续建军坦陈，当年做劳务移民搬迁时，石嘴山还是以高耗能企业为主，没过多久，这些企业就关停了。对移民到石嘴山的群众来说，也有实际的问题。续建军说：“搬迁的时候，（石嘴山）红果子（社区）没有搞高污染企业压减，当时的环保政策比较松，地方就业形势太好，到处都是企业。后来国家环保政策越来越严，光石嘴山就把500多家企业关停，这样对我们是有一定影响的。”

续建军告诉记者，像柯庄村几户居民一样，原址宅基地没拆迁、农田依旧在自己名下的，同时希望将户口迁回原籍的诉求，他们也收到过一些，正在积极谋划为群众解决实际问题。“有些群众急切地想把户口转回去，这个心情比较迫切，我们能理解。考虑到群众的这些意愿，总体上搬迁是为了让群众发展，现在让他回去的过程中，我们再观察，由迁入地和迁出地两地的有关部门协商解决。”他说。

（总台中国之声记者 任梦岩）