济宁市兖州区酒仙桥街道付家楼村盘活闲置宅基地探索共同富裕新路径

付家楼村党支部领办成立专业合作社

大众网见习记者 王学城 通讯员 秦洪飞 济宁报道

(资料图片仅供参考)

今年以来，济宁市兖州区酒仙桥街道付家楼村立足生态资源优势，通过全面盘活农村闲置宅基地，以“租赁流转+改造利用”的方式，建设“宜乐宜居、宜文宜游、宜业宜富”付家楼共享村庄项目，全面开启党建引领集体增收、农民致富的新格局，打造乡村振兴兖州样板。

多方位“盘底”，理清闲置资源禀赋

酒仙桥街道付家楼村共有199户、794人，其中常年在外95户、426人。村“两委”综合运用入户走访、查阅资料、召开座谈等手段，针对全村闲置宅基地、边角地房屋和闲置建筑物等开展地毯式摸排，掌握宅基地上的“人、地、房”信息，全面摸清家底。村“两委”按照“一户一档成册”的工作标准，对现场走访摸排情况进行汇总分析，分类整理闲置宅基地、闲置住宅和闲置建筑物台账，切实做到底数清、情况明，为下一步全面盘活村内闲置资产奠定良好基础。村“两委”通过调查摸底，全村共有农村宅基地210处，其中闲置宅基地和闲置房屋42处，闲置率达20%。

多模式盘活，实现闲置资源长期收益

酒仙桥街道农村闲置宅基地利用的根本在于产业依托，在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，付家楼村采取多种形式鼓励引导农户腾出闲置宅基地。

酒仙桥街道创设“合作社+企业”模式，付家楼村党支部领办成立专业合作社，负责将村内42户有意愿开发的闲置宅基地整体打包给企业；合作社与第三方运营公司联合成立恋乡别院文化旅游管理有限公司，实行企业化专业管理运营，打造轻食闲舍、围炉煮茶等5间样板间，对42间闲置宅基地进行统一规划、设计改造。

酒仙桥街道创设“小院合伙人”模式，面向社会发布“小院合伙人”招募令，主要招募研学教育、休闲康养、特色餐饮等创业人才，采取盈利奖励、亏损淘汰机制，收取佣金收益，逐步搭建“吃住行游购娱”全要素产业链。截至目前，街道“共享合伙人”计划已有8家合伙人签约，2家创业公司入驻，落地业态10余个，带动直接就业120余人。

酒仙桥街道创设农户自营模式，创新“邻家小院”项目，精选庭院环境好、能接待游客的农户，在保持农村乡土原生性的前提下，对自家农房的墙体立面、居住设施进行微改造、精提升，由农户提供吃农家饭、住农户家、玩大棚采摘等农村生活体验项目，满足游客多元消费需求。目前，街道已有20余户村民加入“邻家小院”项目，户均年收入达到4万元。

酒仙桥街道创设村集体自营模式，村集体通过租用的方式，盘活闲置宅基地和边角地房屋4处，规划建设游客服务中心、公共厕所、村史馆等配套服务设施。其中，付家楼村集体通过盘活1处闲置宅基地规划建设付家楼村史馆，面向村民征集收藏耕锄、犁、耙等近现代农具和缝纫机、茶壶、碗、八仙桌等传统生活用具100余件，切实做到保护乡史根脉。

强化三个保障，确保盘活利用成效

酒仙桥街道强化配套保障，把盘活闲置宅基地与美丽乡村建设相结合，建设“四好农村路”柏油路面2.5万平方米，改造绿化5000余平方米，提升整村亮化1万余米，美化墙面1500平方米，绘制长800余米“国潮文化一条街”彩绘墙，高标准打造国画大师傅星伯艺术文化交流中心，成立山东省首家村级“非遗曲艺小剧场”，打造独具付楼特色的乡愁记忆。

酒仙桥街道强化金融保障，组织金融机构召开支持盘活闲置宅基地推进会议，对有贷款需求的“小院合伙人”，提供“一对一”金融服务和金融产品精准投放，有效撬动金融支农杠杆，助力闲置宅基地盘活。截至目前，街道累计为4位“小院合伙人”提供上门服务，3人初步达成贷款意向。

酒仙桥街道强化服务保障，设置“综合受理窗口”，对“小院合伙人”、自营农户等群体，由工作人员提供营业执照、税务登记及卫生、消防安全许可等证件的全程“帮代办”服务，开辟绿色通道，简化审批流程，实现审批办证“零跑腿”。

酒仙桥街道以“绿”为媒，以“文”塑“旅”，付家楼村通过对全村闲置宅基地进行重塑打造、规划开发、多元经营，将原本沉睡的闲置房屋变成了一个个项目、一处处绿地、一道道风景，实现了资源变资产，推动打造乡村振兴兖州样板取得新突破。