武汉市硚口区市场监管局—— 下好营商环境“三步棋” 打造市场监管“样板间”

硚口“个体工商户服务月”专项服务进市场。

【资料图】

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是发展之基、活力之源，是区域核心竞争力的关键所在。

近年来，武汉市硚口区市场监督管理局（以下简称“硚口区市场监管局”）认真贯彻落实国家、省、市、区相关工作部署和安排，坚持把优化营商环境作为全局“头号工程”和中心工作，纵深推进商事制度改革，下好营商环境“三步棋”，切实破解优化营商环境建设中的难题，持续探索优化营商环境新实践，市场监管事业步履铿锵——

全国首创“融站入所”，实现“知识产权工作站”全覆盖；

开展国家级标准化试点，全国首个示范单位完成验收；

硚口区市场监管局牵头的“市场监管”和“知识产权保护”指标，分别在省年度营商环境评价和全市考核中位居前列；

硚口区市场主体总量突破12.7万户大关，同比去年增长超19%，主要指标均创历史新高；

……

一项项成绩、一组组数据，映射出硚口市场监管的成果，为硚口经济实现高质量发展注入源源不断的新动能。

唯改革者进，唯创新者强。“硚口区市场监管局将持续推进制度创新和营商环境创新，激发市场主体发展活力、竞争活力和创新活力，探索符合硚口区特点和规律的市场监管新路径，提供更多优化营商环境的‘硚口样本’，在服务大局中展现市场监管担当。”硚口区市场监管局党委书记、局长吴双说。

减环节、降成本、激活力 下好营商环境“本手棋”

打造高效便利的准入准出环境，激发市场主体创业活力。2022年3月，硚口区市场监管局积极推动个体工商户业务入驻各街道政务服务中心，负责个体工商户设立、变更、注销登记、食品经营许可的审批和现场核查等相关业务。

释放和运用各类场所资源，为市场主体松绑减负。硚口区全面推进市场主体登记住所承诺制，市场主体申请设立登记和住所变更登记时不再要求提交不动产权属证书、租赁合同等住所使用证明材料，只需填报一张承诺书即可。

用好信用修复，助力企业“复活”再焕生机。硚口区市场监管局适用信用承诺、容缺受理、主动提前和适当降低监督检查频次等措施，加大对失信主体信用帮扶力度，助力重塑信用。截至7月底，硚口区已将596户企业移出了经营异常名录，个体工商户移出经营异常状态10714条，为他们成功修复了信用。

“三张清单”柔性执法，推行首次轻微违法不罚制度。制发“三张清单”，在市场监管执法过程中更多运用提醒告诫、行政建议、风险提示等柔性手段，对违法情节轻微、无违法后果或后果较轻的，在法律法规允许的幅度范围内给予适当从轻、减轻或免予处罚，营造有温度、有力度的“软+硬”“柔+刚”“宽+严”的企业监管机制。

公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序。硚口区市场监管局主动配合行业主管部门参与校外培训机构、房产中介机构、房屋租赁机构、职业中介机构等无证经营专项整治行动，截至目前开展整治行动26次，出动执法人员7896人次，检查市场主体3120户，引导市场主体规范办照1390户。

“净街”“扫楼”“回家”，为市场主体量身定制服务方案。硚口区市场监管局在专业市场、开发园区、孵化器等服务点，搭建年报集中申报点，指导区域内市场主体报送年报。对各商务楼宇中企业注册地不在硚口的，实施“回家”行动，提高属地注册率。

营商环境持续向好，市场主体乘势而上。数据显示，去年3月至今年3月，硚口区新增个体工商户登记数量13834家，同比增长1.61倍，效果十分显著。

破瓶颈、创路径、定标准 敢下营商环境“先手棋”

市场主体升级，分类指导“个转企”“个改企”。“个转企”是帮扶个体户有效突破发展瓶颈、做大做强的必经之路，硚口区市场监管局将“个转企”相关政策掰细揉碎，从优化名称核准、简化住所登记、保留许可项目等方面详尽宣传“个转企”登记流程，扩大社会各界对“个转企”工作的关注度，极大激发个体工商户转型升级的积极性和主动性。截至7月底，已帮助指导1178户经营户完成“个转企”“个改企”的转型升级。

全国首创“融站入所”，实现“知识产权工作站”全覆盖。今年6月，硚口区11个市场监督管理所同步挂牌设立知识产权保护工作站，可为商户或企业提供知识产权咨询、维权、培训、宣传一站式服务，并邀请专家定期驻所，成立“纠纷处理直通车”“知识产权调解室”，推动知识产权维权援助服务体系向基层延伸，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力保障。目前辖区商标有效注册量、专利授权量实现持续双增长。

开展国家级标准化试点，全国首个示范单位完成验收。在硚口区市场监管局的帮扶指导下，武汉市同济物业管理有限公司承担的国家级服务业标准化试点项目，以高分（96.1分）通过全国首个国家级医院物业标准化示范验收，实现了全国特色物业在该领域零的突破。武汉同济物业只是硚口区创新标准化工作的一个缩影。硚口区市场监管局在强化标准有效实施中做了大量的工作，今年有望发布一项国际标准。

强特色、育品牌、促融合 善下营商环境“妙手棋”

“十里帆樯依市立，万家灯火彻宵明”。作为“大汉口之根”的硚口，自古以来商贸繁荣。为发扬硚口优良的营商环境传统，传承特色地域文化基因，促进老传统与新业态融合集聚，硚口区市场监管局多措并举，全力推动企业实现高质量发展。

创新质量服务，指导辖区企业起草发布全国首个工业设计行业团体标准。硚口区市场监管局指导企业制定的《全产业链设计创新服务导则》团体标准，将“质量第一”文化先期植入，质量监督关口前移，带动影响上下游生产企业提升质量标准，促进整个产业链高质量发展，填补了该领域的空白。充分发挥辖区企业设计优势，指导设计全市质量服务站统一形象标识。

先行先试，积极开展“创新+营商环境”工作。打造硚口检验检测新高地、打造“汉江湾”质量品牌、探索行政执法集成优化服务、探索建立规范应对职业投诉举报行为工作机制、探索建立市场主体除名制度等5个项目入选市局“创新+营商环境”行动项目清单。探索建立行业风险预警机制，联合相关部门开展企业合规经营座谈活动，效果显著，后续将不断优化，以实现常态化开展。积极承担市局知识产权纠纷快速处理和数字经济知识产权等2项创新试点示范建设工作。

立足本地产业特色，探索商业秘密保护创新模式。硚口区市场监管局以助推商业秘密保护创新试点工作为出发点和落脚点，开展专题宣传推广活动，指导和帮助企业健全制度、完善管理，打造商业秘密保护示范标杆，筑牢企业高质量发展“防护网”。积极推进知识产权质押融资，促进知识产权高效益转化运用，为营商环境“软支撑”赋予知识素养“硬支持”。

培育检验检测品牌，实现省级以上质检中心零的突破。硚口区市场监管局以辖区产业发展和战略性新兴产业为导向，加大对已申报、批筹的省级以上质检中心的推动力度。目前，新建省质检中心1个、新批筹建省质检中心1个。力争5年内新增省质检中心2个，国家质检中心1个，实现硚口区国家质量基础设施建设整体实力大幅跃升。

“硚口区市场监管局将对标国内外先进水平，在优化营商环境上持续发力，强监管、转作风、提效能，不断激发市场主体发展活力、竞争活力和创新活力，探索符合硚口区特点和规律的市场监管新路径，奋力打造市场监管优化营商环境‘样板间’，为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境作出市场监管贡献。”吴双说。

撰文：周紫薇 付小雪