泾县：夯基垒台赋能基层治理

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近年来，宣城市泾县紧紧围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”建设目标，夯基垒台，多措并举，努力构建基层社会治理新格局。

坚持党的全面领导，抓牢基层治理之“根”。紧抓党建引领“主心骨”，立足基层党组织战斗堡垒、发挥社区党员干部先锋模范作用，不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，持续深化“乡镇党委—社区‘大党委’—小区（网格）党支部/党小组—党员楼栋长—党员干部联户”服务群众“五级联动”工作机制，把社区工作做到位做到家，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

有序规范民主管理，巩固基层治理之“本”。重点聚焦城乡社区善治、基层群众组织培育，持续推进村规民约（居民公约）修订完善工作。全县127个村（居）委会全部制定完善村规民约和居民公约，共计征求群众意见176次，村（居）委班子修改拟定草案141个，提交乡镇党委、政府初审165次，召开村民代表会议讨论211次，乡镇党委、政府备案审查146次，有效提高基层群众的思想自觉和行动自觉，切实促成群众广泛参与基层事务管理良好氛围。

加强民主决策引擎，提升基层治理之“效”。指导各村（社区）在原有议事委员会基础上，采取“7+x”的组织机构模式，组建民主协商委员会，并对章程、工作流程和议事规程做出明确要求，确保协商民主制度有制可依、有章可循。鼓励村居结合实际主动创新，探索“亮身份明服务”“议事联络员”“线上线下双联络”“互联网+点事”等特色议事协商形式，实现“民事民意民决”，形成管理有序、服务完善、制度健全、文明祥和、具有特色的城乡社区协商机制。

切实增强民主监督，凝聚社会治理之“魂”。聚焦基层小微权力监管，紧抓村（居）务公开规范实施和村（居）务监督委员会有效运行，先后出台《泾县村（居）务公开标准化建设试点方案》《泾县村务公开目录》，围绕权力运行全流程、为民服务全过程，积极推进村务公开标准化规范化，全面提升公开监督能力和为民服务水平。确立“民政指导、乡镇督查、村居自查”的督查形式，2022年被安徽省民政厅确定为全省村务公开标准化建设试点县，村（居）务公开运行态势持续向好。

推进村居事权创新，激活基层治理之“能”。先后印发《泾县村级事务小微权力清单》《关于规范村（居）委会出具证明工作的通知》等文件，切实厘清村级小微权力边界，规范村级小微权力运行，优化村务工作流程，切实强化村级民主监督。同时，以厘清社区事务为抓手，积极探索事权改革，先后印发《关于推进社区管理体制改革的实施方案》《关于泾县社区工作准入事项的实施意见》，落实“权随责走、费随事转”原则，对社区事务进行全面清理。结合村（社区）准入事项已有政策措施基础上，依照《宣城市村（社区）依法履职事项指导清单等四个清单》文件要求，进一步优化城乡社区事务清单，做好政策衔接，指导基层组织深化治理创新。

责任编辑：陈珺