广州形成“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈

“遇到法律问题不用愁了，不仅有律师帮我们答疑解惑，还可以视频连线法官进行咨询。”广州市荔湾区公共法律服务中心，李阿婆一大早就前来取号咨询购房合同事宜，频频为便捷高效的法律服务点赞。

不仅在荔湾区，广州已形成“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈，3017个公共法律服务实体平台实现城乡全覆盖，让高质量的公共法律服务人人可享、人人可得。

(资料图片仅供参考)

一域治，天下安。广州全力打造市域社会治理现代化示范城市，“市域善治”新篇章亮点频出，法治广州建设、平安广州建设屡创佳绩，创下多个全省乃至全国率先。8月28日，高质量发展媒体调研行走进荔湾区公共法律服务中心、广州互联网法院、番禺区东环街龙美村综治中心，一探广州在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化的“锦囊妙计”。

荔湾区公共法律服务中心，群众在咨询法律问题。

让矛盾纠纷化解在萌芽状态

“梁伯，又下楼遛弯啦!”“是啊，电梯建好后，下楼就不是问题了!”家住荔湾区彩虹街某居民楼8楼的梁伯年过九旬，昔日，他所在居民楼因加装电梯问题也曾陷入僵局。关键时刻，在彩虹街成立的“旧楼加装电梯调解室”主持调解下，促成低层业主全部签订书面调解协议。如今，电梯加装顺利完成，极大方便了街坊出行。

据荔湾区司法局副局长李海金介绍，“旧楼加装电梯调解室”成立于2018年，由荔湾区司法局依托彩虹司法所成立，这一做法系在全市首创。

在“旧楼加装电梯调解室”调解下，通过社区法律顾问、街道、社区调委会等多元力量共同参与，一桩桩电梯加装纠纷得以顺利化解，一部部“幸福梯”拔地而起。据不完全统计，2018年以来，荔湾区通过调解模式化解旧楼加装电梯相关矛盾纠纷1307宗，惠及约56195名群众，共促成成功加装电梯686部，涉及金额约2亿元。

荔湾区公共法律服务中心，群众在咨询法律问题。

成立调解工作室，帮助居民畅通出行，打通为民服务“最后一米”，这是荔湾区司法局让广大街坊享有高质量公共法律服务的一个缩影。近年来，荔湾区司法局将打造现代公共法律服务体系，作为推进市域社会治理现代化的重要抓手，建立覆盖全区的公共法律服务平台。

为了进一步扩大便民服务网，荔湾区22个街道公共法律服务工作站和195个社区公共法律服务工作室分别依托司法所和社区居委会设立，就近为辖内居民群众提供普惠性公益性公共法律服务，让法律问题在“家门口”得到回应和解决，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。

互联网法院提供“零距离、跨时空”诉讼服务

建成“24小时不打烊”智慧审理平台，支持当事人全天候在线提交立案申请；上线全国首个跨港澳在线纠纷多元化解平台，实现“足不出户”化解纠纷；引入交互式审理模式，突破时间与空间的限制，错时异地完成全部诉讼流程……区别于传统法院，数字时代，应运而生的互联网法院突破了时间、空间限制，及时满足市民群众多元司法需求。坐落在琶洲互联网创新集聚区的广州互联网法院，被誉为“云端法院”。自2018年9月28日挂牌成立至今，广州互联网法院已累计受理案件21万件，审结20.3万件，一审服判息诉率97.99%，自动履行率85.19%。

广州互联网法院。

亮眼成绩单的背后，是广州互联网法院致力促进互联网空间有效治理的生动诠释，在司法领域耕耘出网络解纷的“广互样本”。

聚焦纠纷化解便民化，广州互联网法院发挥在线诉讼优势，上线全国首个跨港澳在线纠纷多元化解平台，依托超高清音视频传输，提供在线认证、咨询、评估、调解、确认、送达等全流程“一站式”在线解纷服务，实现“足不出户”化解纠纷。“平台汇聚37个调解机构及包括港澳特邀调解员在内的554位调解员，调解纠纷超6万件，为当事人提供多元化专业化在线解纷服务。”广州互联网法院副院长田绘介绍道。

着眼于治理体系和治理能力现代化，广州互联网法院还联合高校与互联网平台积极拓展网络空间协同治理新模式。比如，广州互联网法院在腾讯、阿里巴巴、百度、抖音等大型互联网民营企业布设7大解纷站点，推动“平台纠纷平台解”，通过开展“示范庭审+学者点评”等活动，让企业、商户了解同类型案件的裁判规则，实现企业平台自治与司法治理的衔接互动，旨在化解大量潜在纠纷。

广州互联网法院，E法亭和5G未来法庭。

针对常见纠纷，如金融借款、小额借款等，广州互联网法院多次开展示范性庭审和调解，邀请同类案由当事人上线旁听。例如，某金融借款纠纷案示范庭审有2500多名当事人在线旁听，庭后28%的当事人选择和解或调解，实现了“审理一件化解一片”。

综治中心激发善治活力

推进基层治理效能提升

碧云蓝天，微风拂面。初秋时节，漫步在番禺区东环街龙美村，宽敞整洁的村道小路，波光粼粼的池塘河流，绿植四周环绕，老人们在茂盛的榕树下乘凉，孩子在一旁嬉戏......一幅新时代的美丽乡村画面跃然眼前。

龙美村党群服务中心。

龙美村是一个典型人口倒挂的“城中村”，昔日曾是“脏乱差”的代名词：停车秩序混乱、垃圾乱倾倒、各类线缆乱拉乱接、消防隐患随处可见……

经过梳理分析制约该村社会治理中存在的问题，以综治中心标准化建设等工作为契机，龙美村着力提升社会治理效能，实现了华丽蜕变，先后获得“广东省雪亮工程”“广东省卫生村”“广东省乡村治理示范村”等一系列荣誉称号。

走进龙美村综治中心，记者看到，这里设有群众接访大厅、公共法律服务工作室、“老张”调解工作室等“一厅五室”，统一受理群众来访、矛盾纠纷、法律服务、重点人群服务等社会治理综合服务事项。

“老张”调解工作室，是番禺区首个以乡贤命名的个人调解工作室。“老张”指的就是拥有丰富农村工作经验的退休教师张锦铭。“老张”调解工作室专门组建了调解团队，团队成员既有熟悉村情民情的“五老一贤”人士、党员群众选出的“两代表一委员”，又有熟悉法律专业知识的政法干警和律师，目前整个团队共有调解员13名。据悉，自成立至今，“老张”调解工作室已成功调解多宗纠纷，主要包含婚姻家庭、邻里纠纷、租赁纠纷、财产继承等民间纠纷。

“老张”调解工作室是龙美村综治中心促基层矛盾纠纷化解的一项有力探索。“综治中心建成以来，我们村的治安状况、村居环境等都有了明显好转”。龙美村党总支书记、村委会主任张志明介绍道，“村里的街道变得干净整洁明亮，装上了高清监控摄像头，村民们晚上出门也都很放心安心。”

龙美村综合治理中心办事窗口。

值得一提的是，龙美村综治中心设有视频监控室。12块46寸LED屏幕，组成宽4.1米高1.8米的电视墙，能同时播放48个监控画面，操控台上4台电脑同时控制着133个高清监控摄像头，1个麦克风连接着50个“大喇叭”公共广播。

每天，龙美村都有安排专人在视频监控室24小时不间断值班，遇到突发问题第一时间进行处理。不久前，通过视频监控系统就成功制止了一宗打架纠纷。事发当日凌晨，龙美村一家餐馆门口，两个年轻人发生肢体冲突，视频监控室值班人员发现后，第一时间通过对讲机呼叫正在附近巡逻人员赶往现场处理，有效防止了冲突升级。

“除了及时发现治安纠纷进行处理，以及制止乱倾倒垃圾等不文明行为外，通过视频监控系统，我们还帮忙找到了走失儿童，找到了盗窃嫌疑人等。”张志明介绍道，为提升治理精准化、精细化水平，龙美村优化设置12个网格，安排村优秀党员和党员骨干担任网格党支部书记，同时设置12个服务网格，100%配置网格党支部书记、兼职网格员、专职网格员，打通基层治理“最后一米”。

文/广州日报·新花城记者：章程

图/广州日报·新花城记者：骆昌威