巧用“加减乘除” 护航安全发展

湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 王华

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常德市澧县澧西街道始终坚持人民至上、生命至上，把统筹发展和安全落实到工作各领域各环节。近年来，以安全发展为主线，不断强化红线意识和底线思维，巧用“加减乘除”法全面提升安全生产水平，有效防范和遏制各类生产安全事故，为经济社会健康发展提供了有力保障，书写了新时代安全生产新答卷。今年以来，未发生一起较大以上生产安全事故，街道安全生产形势持续稳定。

以提高认识为基点，在工作落实上做“加法”

压实党委政府“责任链”。成立了以街道党工委书记、办事处主任任组长，其他党政领导干部为副组长的安全生产工作领导小组。坚持以“安全生产工作无禁区、安全生产检查无盲区、安全生产执法无特区”为目标，每季度专题研究安全生产工作，每月组织召开一次安全生产工作例会，分析隐患、安排部署、督促检查各单位的安全生产和消防工作。今年以来，共召开街道党工委会议7次、专题会议12次，集中研究部署安全生产工作。实行24小时领导带班制度，把党政领导干部安全生产工作履职情况纳入干部年度述职内容。街道与各社区（村）、站办所、重点企业签订安全生产承诺书，层层传导责任压力。把好行业部门“责任关”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，要求各行业站办所（队）建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，完善《澧西街道站办所（队）安全生产工作责任清单》，进一步压实部门监管责任。拧紧企业主体 “责任阀”。引导企业树立“管生产必须管安全、自己的安全自己管”的基本理念，采取“岗位自律、班组自控、履职到位”的“自主管理”模式，分层分级落实职工安全责任，使安全重心下移、安全关口前移，确保形成人人抓安全、人人有责任的责任体系。

以排查整治为重点，在消除隐患上做“减法”

常态化深入排查。按照省、市、县“打好安全生产翻身仗”集中行动要求，按照“分类指导、分层达标”的安全生产管控思路，聚焦重点行业、重要时段、重点部位，深入查找安全生产薄弱环节，以“综合式+目标式”相结合的方式，组织开展消防安全、道路交通、建筑施工、人员密集场所、金属冶炼、城镇燃气、输油气管道、特种设备等重点行业领域专项治理。重点研究辖区企业的基本信息、安全信息、上报的安全生产隐患等档案，厘清企业运行存在的隐患、问题和关键环节，有针对性地开展日常检查，确保辖区安全稳定向好发展。共组织检查组10次，参与人员300人次，检查企业50家次，查出一般隐患30余条。精准化重点把脉。农村道路交通是安全管理的移动通信，为抓好辖区路管、路巡、路排、路整，街道实行“3＋1”的道路交通安全管理责任体系，通过街道领导管总、属地监管负总责、网格巡查全时段狠抓农村道路交通安全隐患排查整治，先后投入30余万元加设安全护栏、减速带、警示标志等道路交通安全设施，让居民出行安全有保障。真正做到了真抓实查、不走形式、不走过场，辖区安全管理水平得到全面提升。靶向化专家诊断。持续推行“政府打包、专家排查、企业自主、部门督改”的安全隐患检查模式，聘请专家检查企业，确保问题查找精准，彻底消除深层次安全隐患。规范化抓好整改。建立隐患问题、责任治理、整改时限、监督反馈清单，形成督办、治理、追责、验收、销号全程闭环。定期查摆回头看活动，狠抓整改,做到立知立改,并对易忽视的问题及隐患重点复查，确保将管理触角延伸到每一角落、每一末梢。截至目前，巡查发现的问题已全部整改到位，整改率100%。

以教育引导为焦点，在氛围营造上做“乘法”

“融进去”抓培训。4月13日，组织各社区（村）、企业负责人召开创建活动动员会，进一步凝聚争创安全发展示范街道的思想共识。结合企业标准化建设，共组织辖区大小生产经营单位40家开展安全培训4场，1000余人次。依托街道规范化建设，组织机关干部观看警示教育片3次、开展安全生产培训3次，不断增强职工业务本领和安全履职能力。 “走出去”强服务。建立24小时“全天候”答疑解惑微信群，为企业答疑解惑。对于无法立即答复的问题，及时咨询上级监管部门及相关技术人员，并将反馈情况第一时间告知企业。制定“菜单式”服务清单，要求安全网格员深入企业，积极履行“发现问题、收集信息、协助治理”的职责，实现街道安全生产工作的无缝隙全覆盖。共走访辖区企业105家，答复咨询70人次，企业整改隐患风险点45件次。 “沉下去”重宣传。常态化举办应急演练、阵地宣传、有奖问答等活动，切实把安全发展示范街道创建要求融入企业文化。其中，在今年开展的5.12防灾减灾救灾宣传、“安全生产月”安全培训活动中，共有500余名商铺员工参加。消防培训员结合事故案例分析，讲解消防知识，进一步筑牢了企业安全生产思想防线；倾力抓好食品安全，有针对性的对餐馆、商店、集贸市场等重点场所，开展各类宣传活动，引导树牢食品安全观念，严守食品安全红线底线，切实守护群众“舌尖上”的安全。

以完善机制为支点，在短板漏洞上做“除法”

下好救援机制“先手棋”。累计投入70余万元，筑牢“防护网”硬实力，组建街道综合应急救援队伍1支30人，防汛抢险队22支和社区（村）志愿消防队22支，构建了“应急救援队伍+志愿队伍+民兵”的立体联动救援机制。认真执行事故零报告制度，加强事故和突发情况信息核实、上报工作，做到早预警、早准备、早防范，一旦发生安全生产事故或紧急情况，立即启动应急预案。扎好监管体系“篱笆墙”。街道建立了部门联动、分行业领域的全域安全监管体系。通过“一企一档一覆盖”执法管理机制，严控企业安全生产风险源，发现的问题和难点，一一记录在案，执法管理更有抓手。建立“一图一表一制”工作机制，通过安全生产形势图，准确把握街道整体安全形势；通过安全隐患台账表，找准安全工作重点、难点，将监管具体化、形象化；通过制度落实整改抓执行、抓落地，实现安全生产监督常态化、日常化，确保安全生产大局稳定向好。强化督导推进“驱动力”。街道安委会组织对各社区（村）、各单位创建工作进行梳理汇总，建立工作台账，实施动态销号管理，每月进行一次专项督查，重点查看方案制订、制度建设、隐患排查治理、安全教育培训等情况，督促各社区（村）、各单位加快问题整改，全力确保各项工作措施落到实处。

安全之势不盛则衰，安全之治不进则退。澧西街道将以此次创建省级安全发展街道为契机，按照上级工作部署，始终绷紧安全这根弦，坚持问题导向，进一步夯实责任，完善措施，全面推进安全生产各项工作再上新台阶，为营造安全稳定的辖区环境贡献力量。