宣城市：聚焦“四力”齐发 推进党建引领基层治理到边到底

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为进一步加强和改进城乡基层治理体系，夯实基层治理根基，近年来，宣城市创新举措、主动作为，坚持“四力”齐发推动党建覆盖、党政统筹、党员下沉、党群联动，着力构建到边到底、高效协同的基层治理体系，推进全市基层治理体系和治理能力现代化。

聚焦组织引领力，推动组织体系到边到底。制定出台《关于推进党建引领“多网合一”不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平的意见》，深化“六级联动强治理”体系建设，推动县级建立党建引领基层治理领导协调机制，构建平急结合的扁平化应急指挥体系，通过构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员楼栋长（中心户）”一贯到底的组织链条，推动街道（镇）、社区（村）从“基本单元”向“治理枢纽”转变。实施“支部建在网格”计划，打造“红色网格”，组建“全科网格”党支部532个、党小组206个，同步设立楼栋（街巷）党小组3600余个，以社区“两委”、网格员、红色楼道长、物业服务企业和热心居民中的党员为主体，选优配强7200余名网格支部班子成员以及党小组长，有效整合警务、安监、城管等网格，实现数据一网报送、事件一网处置，实现把哨点建进网格，进一步延伸信息触角，实现“格中人管格中事”。深入推进“宛美红色物业”建设，加大物业服务企业党组织组建力度，强化党组织对业主委员会的指导，业主委员会组建率提高到70%以上，探索小区（网格）党组织、业主委员会、物业服务企业之间有效的协调互动方式，健全完善协调运行机制，今年以来，累计解决群众各类问题超过200余个。

聚焦赋能保障力，推动资源力量到边到底。聚焦基层治理人少事多、权小责大等问题，深化“网格吹哨、部门报到”机制，坚持暖向基层送、人向基层沉、权向基层放，落实网格共建责任捆绑，把全市710个机关企事业单位的条条资源要素充分整合到网格块块里发挥作用，实现条块联动，推动村（社区）工作从“千线穿一针”向“拧成一股绳”转变。大力开展党员干部联户，组织市、区两级7300余名机关企事业单位在职党员干部到网格报到，联系8.1万余户居民家庭（商户），定期集中入户走访，面对面为群众排忧解难。开展“社区党员回家”行动，推行社区党员“亮身份、作承诺、当先锋”，设置“党群连心墙”“党员家庭户”身份牌，引导1.2万余名社区党员争当网格“红管家”，主动为群众办实事、做好事。落实《宣城市社区工作者管理实施办法（试行）》，全面建立社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列，加大社区工作者选聘力度，全市范围内配备社区工作者1834名。每年向优秀村（社区）“两委”干部公开选聘进入乡镇（街道）事业编制，打破社区工作者职业发展“天花板”。

聚焦群众凝聚力，推动多元共治到边到底。健全完善五级党群服务中心体系，让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务，打造“15分钟服务圈”。深入推进党建引领“多网合一”，完成“4+N”网格管理体系和“1+1+X”基础网格力量体系建设，每个网格安排1名社区“两委”成员担任网格长，1名社区专职工作人员担任专职网格员，明确1名社区民警和1名城管队员联系网格，同时挑选若干懂管理、讲奉献的“五老”人员、红色楼道长、志愿者等担任兼职网格员，组成“一长多员”网格管理团队，全天候保障网格运行，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，提升社区精细化治理、精准化服务水平。精心实施“三级同创”示范工程，评选首批10个左右市级街道、社区、小区（网格）示范点，宣传推广示范点有效经验做法，有效发挥典型引领作用，进一步打造基层治理宣城品牌。推动市、区机关单位与村（社区）全覆盖挂钩结对，固化形成“平急结合”应急处突机制，平时协助挂钩村（社区）开展网格巡查、矛盾化解等工作，应急状态下听从村（社区）党组织统一号令，协同开展应急处突、防汛救灾等任务。

聚焦科技驱动力，推动智慧赋能到边到底。统筹推进智慧城市、智慧社区建设，打造城市数字化治理平台，推动城市治理手段、治理模式、治理理念向“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”转变。指导宁国市开发六级组织为民办事云上应用平台，依托大数据对网格内的人、事、地、物、情、组织等六大要素进行一体动态管控，目前已有67481户居民纳入云平台管理，收到各类上报问题13130个，受理率达99.9%、办结率达99.8%，实现上情快达、下情直达，随时呼叫、即时销号。

责任编辑：陈珺