广东或在全省实行“田长制”

南都讯 记者马辉 通讯员陈伟杰 谭惠心 为进一步压实各级党委政府耕地保护责任，完善耕地保护基层治理机制，广东省自然资源厅积极推动建立“田长制”，完善顶层制度设计，从全省21个地级以上市各选取1个县（市、区）开展“田长制”先行县建设。

自2022年9月组织开展先行县建设以来，各地党委政府积极探索，出台相关政策制度，开展巡田工作，涌现出“耕地保护图”、积分制激励等基层创新做法，以有力举措坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，守好“南方自己的责任田”。

“田长制”先行县建立四级田长责任体系

(资料图)

为切实做好“田长制”先行县工作，各先行县纷纷出台相关政策制度，建立起了县、镇、村和网格四级田长责任体系。

韶关市建立县领导包镇、镇领导包村（行政村）、村委干部包组（队）、组（队）干部包巡田员的耕地保护“四包机制”，层层落实工作责任。中山市出台巡田工作方案，在全市以村为单位，绘制耕地保护巡查一张图并送图入村，为全面推行“田长制”做好充分准备。

各先行县在充分尊重村民意见的基础上，合理划分耕地保护责任网格219840个，覆盖耕地478万亩，约占全省耕地16%。设立各级田长33799名，其中县级田长54名、镇级田长792名、村级田长6834名以及以村小组组长为主体的网格田长26130名，实现了“人田对应”。

目前，全省21个先行县均已完成网格划分、田长信息填报及数据上线工作。各先行县积极发动基层田长开展巡田工作，取得积极成效。

梅州蕉岭“双田长”巡田。通讯员供图

例如，中山市三角镇各级田长带图入村、带图巡田，当地村干部表示自从实行“田长制”后，占用耕地挖塘养鱼少了，就算要挖也会避开耕地。梅州市蕉岭县结合镇干部挂点的范围划定巡田网格，实行“镇+村”联动的“双田长”巡田，每周上报巡查情况。

以考核奖惩激发巡田工作积极性

实行奖惩分明的激励考核是推动基层巡田工作持续开展的重要保障。各先行县结合地方政策，从补贴奖励、考核约束等方面探索制定考核办法，激发各级田长积极性。

其中，在补贴奖励方面，阳江市阳西县、云浮市新兴县、中山市三角镇落实巡田工作经费，为基层田长给予适度经费补助，有效激发基层田长开展巡田工作的积极性。

此外，建立工作实绩为基础的考核奖惩机制，确保巡田工作取得实效。例如，汕头市澄海区、清远市连山县实行考核百分制，对考核不合格的田长实行约谈，对严重失职渎职的，依法追究其党纪政纪责任。

阳江市阳西县财政每年列支30万元奖励基金，用于表彰奖励年度考核优秀的2个单位。韶关市南雄市珠玑镇结合当地乡村振兴积分制激励办法，将巡田工作表现纳入积分制管理，满一定积分可兑换日常生活用品，鼓励村民积极参与巡田工作。

加快推动“田长制”省级制度文件出台

广东省自然资源厅耕地保护监督处会同省测绘院积极搭建系统平台，开发巡田软件，提供政策指导和技术支撑，并在粤省事APP开通面向公众的耕地保护服务小程序，社会公众可查看21个先行县周边土地是否耕地和永久基本农田，首次提供了在线查询耕地信息的路径。

下一步，广东省自然资源厅将加快推动出台“田长制”省级制度文件，制定考核激励等配套政策措施，进一步优化巡田APP功能，加大宣传培训引导力度，提升耕地保护意识，推动“田长制”在全省范围内全面落地实施。